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奥巴马租赁规则对绿色能源运动的罕见裂痕

奥巴马政府试图彻底改革公共土地上的可再生能源管理,这使得风能和太阳能产业不受环保主义者的影响。

内政部的土地管理局(BLM)可以在本周尽快制定最终规则。

正如两年前提出的那样,该规则将要求公司进行竞争性拍卖,以便将风能和太阳能设施投入公共土地。 它还鼓励公司在联邦政府已经确定具有良好能源潜力和对野生动植物和土地的影响最小的地方建设项目,以及其他条款。

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环境和保护团体支持这一规则,称其为保护自然资源的常识性改革,同时鼓励可再生能源的发展。

但行业组织表示,目前的许可证制度已经奏效,新规则将增加竞争激烈的电力市场的不确定性和成本。

批评人士说,这一规定将危及奥巴马总统在公共土地上允许2万兆瓦可再生能源的目标。 这也可能难以与民主党总统候选人会面 联邦土地和水的可再生能源生产增加了十倍的目标。

绿色多年来一直在推动减少化石燃料的使用和可再生能源使用的显着增长,因此他们传统上一直是风能和太阳能产业的紧密联盟,通常支持相同的能源政策。

但BLM的规则是将它们相互对抗,业界警告称,重大的新成本和绿色环保会使他们的担忧被夸大。

“我们的公司喜欢现有系统,他们了解它,他们能够驾驭各种许可流程,他们知道如何将这些成本纳入合同,”太阳能产业协会的顶级说客克里斯托弗曼苏尔说。 SEIA)。

“他们喜欢他们现在正在处理的事情,”曼苏尔谈到联邦土地管理人员时说。

风电行业也采用了类似的信息。

“我们担心即将完成竞争性租赁,[BLM]提出的基于分区的监管方法将进一步削弱对公共土地上风能项目的兴趣,使现有的障碍更加严重,”联邦副总裁汤姆文森说。美国风能协会(AWEA)的监管事务。

“我们希望看到规则在最终版本中的可行性得到改善,但基本概念仍将存在挑战,”他说。

保护组织表示,工业团体的反对令他们感到惊讶,因为改革是有道理的。

“我们是公共土地上负责任的可再生能源开发的坚定支持者,”荒野社会能源与气候助理主任Alex Daue说。

“这条规则的作用是制度化和编纂奥巴马政府在过去八年中实施的一些聪明方法。”

Joy Page,野生动物保护者可再生能源政策顾问,淡化了“绿色与绿色”的动态。 她说,企业往往不得不适应政策变化,但这条规则对所有相关方都有好处。

“我们不断从行业中听到他们正在寻找更多的确定性和可预测性。 我们看到项目因野生动植物冲突而出现意外延迟,“她说。

“我认为这只是出现新规则的不确定性。”

风能,太阳能和保护组织在6月的单独会议上会见了白宫管理和预算办公室官员,这通常是游说规则的最后机会。

当奥巴马于2009年上任时,联邦土地上没有太阳能发电项目,也很少有风电项目。

现有的政策机制在某种程度上有助于BLM通过公共土地获得通行权的权力,通常用于输电线路,道路或通信基础设施。 该租赁过程是非竞争性的,并按先到先得的原则进行。

监管机构于2011年开始尝试对该流程进行全面改革,并在2014年提出了相关规则。由于最终规则尚未公布,官员们并未透露他们对提案做出了哪些改变(如果有的话)。

对于工业而言,最令人反感的规定是旨在让纳税人获得公众所拥有的土地更好的回报 - 这不可避免地增加了公司的成本。

正如所提议的那样,这意味着要求竞标过程以及土地使用和发电容量费用的变化。

“我们从未对容量费用感到兴奋,因为这听起来像某种税,我们认为内政部不具备施加的法律权力,”曼苏尔说。

风能和太阳能公司表示,与在公共土地上运营的石油或黄金公司不同,它们并没有带走有限的资源,因此竞标竞标,特许权使用费和类似费用是不合适的。

保护组织正在努力推动监管中的条款,这些条款将确定与野生动物冲突较低,能源潜力较大且靠近输电基础设施的“指定租赁区”,以及其他好处。

佩尔说:“这是关于做你预先做好的功课,找到合适的地方,你可以发现能量,可以发展的地方,你有传输通道,但也代表了野生动物的低冲突。”

该审查过程旨在减少鸟类被风力涡轮机或海龟失去栖息地的太阳能电池板等事故。

在这些区域找到一个项目将为公司带来有利的租赁条款,如降低费用和粘接成本。

但是风大厅完全反对指定,太阳能集团告诉监管机构,激励结构过于惩罚。

“我们质疑该机构是否拥有分析和挑选最佳网站的资源或专业知识,”风团写信给监管机构。

最后,可再生能源公司希望政府的政策考虑到可再生能源的环境效益。 他们认为,BLM的建议不会这样做。

“让我们确保我们对太阳能项目的发展方向不太严格,以及他们必须做些什么才能在这些土地上运作以及他们必须支付的费用,”曼苏尔说。

AWEA写道:“目前的提议可能只会让私人土地上的开发对风能开发商以及其他可再生能源开发更具吸引力。”