新闻是有分量的

立法者对美缅军事关系感到不安

华盛顿(美联社) - 奥巴马政府希望重启美国对缅甸的防务培训,这项培训是在对抗议者进行血腥镇压后25年前削减的。 虽然援助是非致命的,但一些美国立法者正在抵制,华盛顿正在过快地与仍然被指控袭击少数民族并阻止人道主义援助的军队建立联系。

美国政府已经推翻了严厉的制裁措施,并在白宫任命前军政府成员登盛总统,以奖励他的民主改革举措,但恢复军事关系特别敏感,被视为华盛顿为数不多的剩余杠杆点之一。

希望提升美国在亚洲影响力的政府正在谨慎但迅速地采取行动。 在反对派领导人昂山素季的支持下,美国国防法律专家上周在两个月内第二次访问缅甸,确定了他们在教授人权和法治方面可以提供的帮助。 上周四,国防部长查克·哈格尔在文莱举行的区域会议期间会见了另一位前军政府成员韦里恩中将,这是20年来美国和缅甸国防部长之间的第一次双边会晤。

数千名民主抗议者在该国1988年的民众起义中被枪杀,军事合作被切断,武器禁运仍然有效。 缅甸已转向中国,俄罗斯和朝鲜进行国防供应和培训。

但随着2015年的准民政府和全国大选的到来,奥巴马政府辩称,在军事司法和军民关系等问题上与缅甸谈论“士兵对战”可以鼓励改革并帮助美国建立联系。对军队来说,它知之甚少。

美国政府支持共和党参议院领导人肯塔基州的米奇麦康奈尔。 他是国会关于缅甸政策的最有影响力的声音,并在8月宣布支持“一种适度的,有针对性的军事 - 军事关系”。

但是,其他立法者反对它,分享了活动人士的担忧,他们认为这将使军队在过去两年的政治开放期间发动一场残酷的战争,取代克钦邦北部的10万平民的国际合法性。

“现在开始美国和缅甸之间的军事交流还为时过早,”俄亥俄州共和党众议员史蒂夫·查博特(Steve Chabot)表示,他负责监管东亚政策的众议院小组主席。

“缅甸军队不仅保持对缅甸政府平民结构的控制,而且还扩大了其作为侵犯全国少数民族侵犯人权行为的手段。”

许多西方国家已经开始前进。 英国邀请了30名缅甸军官参加一个着名的国防会议。 澳大利亚还承诺基本的军事参与,以支持安全部门改革。

前美国驻仰光代办的普丽西拉•克拉普(Priscilla Clapp)表示,站在场边并不符合美国的利益。 她说:“我们需要进入军队组织,帮助教育人们并让他们了解新的想法。”

在实施制裁之前,美国在1980年至1988年期间向缅甸提供了470万美元的军事销售资金,并在国际军事教育和培训或IMET(美国国务院和国防部共同管理的一个项目)下培训了167名美国军事学校的官员。该部门帮助120多个国家。

虽然IMET校友在缅甸的排外军事等级中很少成为推动者和摇摆者,但他们包括现任副总统和几位政府高级官员。 美国国务院认为,这有助于为改革创建一个选区,并与美国建立更密切的联系

但是,国会调查部门政府问责办公室在2011年10月的一份报告中得出结论,IMET培训计划没有优先考虑人权问题。 报告称,由于对IMET毕业生职业生涯监控不力,无法证明该计划在“建立外国军队中的专业精神和尊重人权”方面的有效性。

国会助手说,当奥巴马政府在春季向国会通报有关逐步恢复与缅甸军事关系的计划时,共和党人和民主党都推迟了,并敦促政府缓慢行动。

通过国会工作的各种预算法案反映了这种不安。 从10月份开始的财政年度的众议院防卫授权法案表明,在超越最初的对话和参与之前,应该评估缅甸军方“结束侵犯人权行为不受惩罚”的努力。

虽然美国国务院表示现在完全恢复IMET还为时过早,但它确实主张超越对话并开始正式的培训计划。 它说,一项所谓的扩展IMET计划将通过教授人权,军事司法和人道主义援助来促进军事改革。

立法障碍仍然存在,在华盛顿受到尊敬的昂山素季的认可对于它成为现实也至关重要。 她支持美国国防法学研究所最近访问缅甸。

尽管他们对政府武装部队普遍不满,但缅甸无数少数民族群体对美军参与的优点持不同看法。 这甚至反映在联合国联邦委员会内 - 这是一个代表在缅甸寻求更多自治的各种族反叛组织的伞形组织。

该委员会来自西部阿拉干州的外交事务副主席钦蒙(Khin Maung)怀疑美国是否能够改变他所谓的缅甸军队针对少数民族的根深蒂绝的沙文主义。 但来自凯伦州的理事会副主席大卫•塔尔巴博(David Tharckabaw)希望美国的训练能够将军队从“土匪”变成一支纪律严明的军队,在尊重人权的同时负责国防。

____

美联社撰稿人Grant Peck在泰国曼谷为本报告做出了贡献。